关于印发《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的实施方案》的通知

京建发〔2014〕141号

　　各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司,各有关单位：

　　预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故一直是住房城乡建设系统安全生产工作重点，每年都要组织相关专项整治工作。特别是2010年以来，国务院安委会办公室组织在工程建设领域开展了预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作，此类坍塌事故明显减少，遏制了重大事故。为落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》(安委办〔2014〕8号)和《住房和城乡建设部安委会办公室关于印发的通知》(建安办函〔2014〕7号)要求，结合我市实际情况，市住房城乡建设委制定了《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的实施方案》，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的实施方案》

　　北京(楼盘)市住房和城乡建设委员会

　　2014年4月21日

　　附件:

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的实施方案

　　一、工作目标

　　进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。努力实现2014年建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%，施工起重机械、脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降，建筑施工重特大事故实行“零控制”，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转。

　　二、组织领导与职责分工

　　本次专项整治“回头看”由市住房城乡建设委安全生产委员会负责组织实施。领导小组组长由杨斌主任担任，副组长由王钢副主任担任，市住房城乡建设委安全生产委员会办公室负责统筹安排部署全市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作。北京市建设工程安全质量监督总站负责组织专项检查，并做好全市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作的督查。

　　各区(县)住房城乡(市)建设委应设立相应的督查组负责指导和监督辖区内建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作。

　　三、实施范围和重点内容

　　本次专项整治“回头看”应对照2013年北京市建筑安全生产大检查实施方案的内容开展，各相关单位应结合《关于开展2014年度北京市建筑工程施工现场安全专项执法检查的通知》(京建发〔2014〕42号)要求，重点开展以下工作：

　　(一)安全生产责任制落实情况。工程项目建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租、安装拆卸、使用等单位安全生产责任落实情况;

　　(二)从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况;

　　(三)安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况;

　　(四)模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况;

　　(五)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况;

　　(六)安全隐患和事故查处情况。2013年以来安全隐患查处情况以及安全事故调查及处理情况。

　　四、工作安排

　　此次专项整治工作从4月份开始，到12月底结束。共分四个阶段：

　　（一）部署启动阶段（4月底前）。

　　各区(县)住房城乡(市)建设委和各施工单位要结合实际情况，认真分析安全生产现状，制定专项整治“回头看”实施方案，并做好相应的落实工作。

　　（二）自查自纠阶段（5月至8月）。

　　各施工单位要全面开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的自查自纠工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板。对于排查出的隐患、问题，建立台账，制定整改方案，逐一销项。对在施工程施工现场发现安全隐患的，整改后应经监理单位复查合格后方可进行下一道工序施工。

　　（三）检查督导阶段（9月至10月）。

　　市、区(县)住房建设行政执法机构结合日常监督执法工作，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，结合《关于开展2014年度北京市建筑工程施工现场安全专项执法检查的通知》(京建发〔2014〕42号)要求，组织开展专项检查，督促各单位建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作落到实处、取得实效，及时对此项工作进行总结，形成工作总结备查。

　　（四）总结分析阶段（11月至12月）。

　　市住房城乡建设委督察组按照“四不两直”的方式，对各单位建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作的实施效果进行抽查，对违法违规行为，依法责令整改，从严从重处罚，并进行通报和公开曝光。11月18日前各单位对专项整治“回头看”工作开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报市住房城乡建设委安全生产管理委员会办公室。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。

　　各有关单位要充分认识到开展全市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作的重要意义，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，把“回头看”工作层层分解，层层落实。要以此次专项整治“回头看”工作为契机，结合日常监督检查工作，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础

　　（二）强化检查，及时整改。

　　坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重、不能保证安全的，要停产停业整改;涉及违法的，执法机构要依法从严、从重处罚。

　　（三）认真分析，总结提高。

　　各单位要在认真、深入检查的基础上，及时总结经验、教训，进一步完善本单位安全管理规章、制度，使本单位安全生产管理水平进一步提高，全面保障安全生产。